Государственному пожарному надзору России 89 лет! Возраст внушительный, предъюбилейный. Сколько людей за эти годы трудились на поприще пожарной безопасности, сколько великих бед было предотвращено благодаря их деятельности, сколько еще серьезных задач предстоит совершить специалистам, гордо носящим звание инспекторов ГПН. Об этом мы беседуем с ветераном пожарной охраны, заместителем руководителя территориального органа Главного управления МЧС России по Тюменской области полковником внутренней службы в отставке Сергеем Владимировичем Зиневичем.
-Сергей Владимирович, ваше обращение к сотрудникам и ветеранам службы в канун профессионального праздника ГПН со страниц газеты «Диалог поколений» стало доброй традицией. Что бы Вы хотели сказать сегодня своим коллегам?
- Добрые слова. Выразить искреннюю признательность всем, кто предупреждал пожары и гибель людей, кто своим ежедневным трудом и принципиальностью предотвращал гибель людей, кто с честью выполняет свой служебный долг и умеет преодолевать трудности, всем кто продолжает эту непростую деятельность сегодня.
За 89 лет в Тюменской области дорогой создание прочной превентивной базы прошли сотни замечательных, увлеченных своим делом специалистов. В разное время, в пределах, отведенных законом, они выполняли сои задачи, и следует сказать, успешно их выполняли. Я не стану углубляться в далекую историю, но отмечу ветеранов – фронтовиков И.А. Афанасьева, А.К. Кукарского, Г.А. Киренского и следующее поколение П.К. Вешкурцева,Н.Т. Скитева, В.Д. Смолякова, тех с кем довелось работать и набираться опыта мне: Шкуратова Н.А., А.А. Ларченко, С.И. Гневашева,В.А. Бородина,А.Д Опенкина.
Мы вырастили новое, способное принимать решения, отвечать за свои действия поколение, ребят, которые стали достойными продолжателями наших начинаний.
Мероприятия по обучению населения правилам пожарной безопасности исчисляются тысячами. Наша работа охватила все слои населения – от всех структур власти и общественных объединений до каждого жителя, каждого домовладельца Тюменской области. И эта работа приносит существенные результаты. Количество пожаров и гибель населения с каждым годом уменьшается.
-Сергей Владимирович, Ваша трудовая деятельность неразрывно связана с ГПН…
- Вся жизнь. По окончании Свердловского пожарно- технического училища МВД СССР я получил распределение в УПО УВД Тюменского облисполкома, и с тех пор шагал по служебной лестнице, не выходя за пределы государственного пожарного надзора. Инженер нормативно-технического отдела, главный специалист по надзору за объектами агропромышленного комплекса, начальник информационно-аналитического отдела, заместитель начальника отдела ГПН, начальник отдела, заместитель начальника Управления Государственной противопожарной службы УВД Тюменской области, заместитель начальника Главного управления - начальник управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Тюменской области(Главный государственный инспектор Тюменской области по пожарному надзору). Я становился профессионалом постепенно, вникая в тонкости работы, изучая ее глубинный смысл. Тридцать лет в системе ГПН – от младых ногтей.
-Реформы. Они являются неотъемлемой частью деятельности ГПН. Вот и в настоящее время проходит очередная перестройка надзорной системы. Ваше отношение к реализации риск - ориентированного подхода.
- Ничто не стоит на месте. Реформы неизбежны в стремительно изменяющемся государстве. Выполнив поставленные государством задачи, мы переходим на новый этап. Сегодня это риск - ориентированный подход, завтра что-то иное.
Новые законодательные положения определили метод организации и осуществления государственного надзора, при котором мероприятия по контролю проводятся в соответствии с определенной категорией риска объекта. Исходя из характеристик объектов надзора и специфики надзорной деятельности в области пожарной безопасности, определено пять категорий опасности: – высокая категория опасности, значительная, средняя, умеренная и низкая. Нормы риск-ориентированного госконтроля будут введены с 1 января 2018 года, а сегодня они применяются экспериментально, так сказать, пилотное внедрение в деятельность отдельных контрольно-надзорных органов, в том числе МЧС России.
- Одним из ключевых постулатов Президента РФ в декабрьском послании Федеральному Собранию РФ было то, что нужно установить «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства с целью прекратить «кошмарить» малый бизнес…
- Государственная Дума 17 июня 2015 г. одобрила в первом чтении законопроект №814738-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Однако, «надзорные каникулы» нельзя воспринимать как своеобразный Юрьев день для малого и среднего бизнеса уже потому, что по любой жалобе мы, согласно законодательству, обязаны провести внеплановую проверку. В минувшем году было проведено 98 проверок по информациям об угрозе причинения вреда жизни, здоровью, поступившим от граждан. 1616 проверок проведено на основании Поручений Президента Российской Федерации и Правительства. Одна проверка проведена на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки.
По результатам проведения плановых и внеплановых проверок выявлено 4 157 нарушений требований пожарной безопасности,96 % из них устранено.
- А как предприниматели отнеслись к таким изменениям?
- С сообществом предпринимателей Тюменской области у нас налажены партнерские взаимоотношения. Совещания, встречи, круглые столы – эту работу мы проводим не менее десятка лет. За минувший год и первый квартал текущего мы провели более пятидесяти совещаний с представителями общественных организаций, бизнес – сообществ. На службе современные средства коммуникации: на официальном интернет-портале Главного управления предприниматели могут найти всю интересующую информацию, касающаяся нашей деятельности. От графика работы подразделений Главного управления, контактной информации, нормативных документов, регламентирующих нашу деятельность, заканчивая всевозможными памятками, инструкциями для субъектов предпринимательства, а также требования пожарной безопасности для зданий, сооружений и помещений, наиболее часто эксплуатируемых предпринимателями.
Мы привлекаем представителей службы Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Тюменской области, общественных организаций и бизнес – сообществ к проведению проверок и рассмотрению дел об административных правонарушениях. Итог сотрудничества можно оценить по результатам социального мониторинга, в котором 80% респондентов отметили высокий уровень доверия к надзорным органам ГПН МЧС.
-Какие перспективы у ГПН?
- Работа. Служба на благо безопасности земляков. Желаю успехов своим коллегам в достижении этой благородной цели.
Зинаида Каменева
