Приложение №2

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении в 2012 году смотра-конкурса на звание «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»

I. Общие положения

1. Положение о проведении в 2012 году смотра-конкурса на звание «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Уральского федерального округа» (далее – Положение) определяет цели, порядок организации, проведения и подведения итогов смотра-конкурса в 2012 году на звание «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Уральского федерального округа» (далее – конкурс).

2. Конкурс проводится в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и определения лучших из них в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

3. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в конкурсе добровольное.

В конкурсе могут принимать участие органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

1) сельские поселения;

2) городские поселения;

3) муниципальные районы;

4) городские округа.

Органы местного самоуправления территорий городских округов - центров субъектов Российской Федерации не участвуют в конкурсе.

4. Конкурс проводится в период с 1 августа по 15 ноября 2012 года в три этапа:

1 этап – с 1 августа по 30 сентября 2012 года определяются победители в субъектах Российской Федерации;

2 этап – с 1 октября по 1 ноября 2012 года определяются победители в федеральном округе;

3 этап – с 1 ноября по 15 ноября 2012 года определяются победители конкурса в Российской Федерации.

II. Комиссия по проведению конкурса

1. Для организации проведения конкурса в центральном аппарате МЧС России и в каждом территориальном органе МЧС России создаются комиссии по определению лучших органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (далее – комиссия). Состав комиссии утверждается приказами МЧС России и начальника территориального органа МЧС России соответственно.

В состав комиссии Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Уральский региональный центр МЧС России) включаются специалисты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В состав комиссии главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – комиссия главного управления) могут также включаться представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

2. Комиссия вправе в установленном порядке запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в конкурсе (далее – участники конкурса). Члены комиссии могут осуществлять дополнительные проверки представленных на конкурс документов и оценивать деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах участников конкурса с составлением актов проверки.

Проведение проверок участников конкурса проводится в соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 03.03.2005 № 125 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 2005 г., регистрационный № 6491) и Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 01.03.2004 № 97 ДСП (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 марта 2004 г., регистрационный № 5646).

3. Комиссия рассматривает представленные документы участников конкурса и акты проверок в ходе заседаний.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии по определению лучших органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений принимается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Для проведения конкурса комиссией составляются оценочные листы по деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в конкурсе.

Оценочные листы составляются отдельно для каждого органа местного самоуправления муниципального образования – участника конкурса.

III. Порядок проведения смотра-конкурса

1. На 1 этапе конкурса определяются четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации (по одному из городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений).

Органы местного самоуправления муниципальных образований, изъявивших намерение участвовать в конкурсе, подают заявки в произвольной форме на участие в конкурсе на имя начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации соответственно.

Комиссия главного управления в установленном порядке запрашивает необходимые сведения об участниках конкурса.

Комиссия главного управления на основе анализа сведений об участниках конкурса, в том числе с учётом практической деятельности органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также результатов плановых проверок и учебно-тренировочных мероприятий, проводимых территориальными органами МЧС России в 2012 году, составляет оценочные листы на каждого участника конкурса по следующей форме:

Оценочный лист

______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

№ п/п	Показатели	Оценка (в баллах)
1
2
3
4
5
…	…
ИТОГО (сумма баллов):

Комиссией главного управления оценивается деятельность в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения органов местного самоуправления муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, участвующих в конкурсе. До 1 октября 2012 года оценочные листы на четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образования соответствующего субъекта Российской Федерации представляются в комиссию регионального центра МЧС России.

Оценка показателей проводится комиссией главного управления на основании сведений, документов и материалов о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, представленных в комиссию. Комиссия обобщает представленные материалы, выставляет оценки (баллы) за каждый показатель и суммирует баллы по всем показателям для каждого органа местного самоуправления муниципального образования.

Основными показателями деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, по которым производится оценка в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», являются:

Оценочные показатели для городских округов, городских и сельских поселений:

№ п/п	Показатели	Вид оценки показателей
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
4.	Готовность сил и средств гражданской обороны и РСЧС к выполнению задач по предназначению. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	«готов к выполнению задач» «ограниченно готов к выполнению задач» «не готов к выполнению задач»
5.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
6.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
7.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
8.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
9.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
10.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
11.	Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
12.	Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
13.	Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
14.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
15.	Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
16.	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
17.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
18.	Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
19.	Результаты плановой проверки муниципального образования	«готов к выполнению задач» «ограниченно готов к выполнению задач» «не готов к выполнению задач»

Оценочные показатели для муниципальных районов:

№ пп	Показатели	Вид оценки показателей
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
4.	Готовность сил и средств гражданской обороны и РСЧС к выполнению задач по предназначению. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	«готов к выполнению задач» «ограниченно готов к выполнению задач» «не готов к выполнению задач»
5.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
6.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
7.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
8.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
9.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
10.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
11.	Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
12.	Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
13.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
14.	Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
15.	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
16.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
17.	Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре	«соответствует предъявляемым требованиям» «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» «не соответствует предъявляемым требованиям»
18.	Результаты плановой проверки муниципального образования	«готов к выполнению задач» «ограниченно готов к выполнению задач» «не готов к выполнению задач»

Оценка каждого показателя проводится по трехбалльной системе:

«соответствует предъявляемым требованиям» - 3 балла;

«ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» - 1 балл;

«не соответствует предъявляемым требованиям» - 0 баллов;

или

«готов к выполнению задач» - 3 балла;

«ограниченно готов к выполнению задач» - 1 балл;

«не готов к выполнению задач» - 0 баллов.

За практическую деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществленную в 2012 году, комиссия главного управления вправе дополнительно добавлять по 3 балла за предупреждение или ликвидацию чрезвычайной ситуации, если силы и средства муниципального образования справились с поставленными перед ними задачами, а также снижать по 3 балла, если силы и средства муниципального образования не справились с поставленными перед ними задачами.

Комиссия главного управления определяет победителей 1 этапа конкурса по наибольшему количеству набранных баллов и представляет до 1 октября 2012 года на четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации – победителей 1 этапа конкурса оценочные листы о деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения органов местного самоуправления муниципальных образований в комиссию Уральского регионального центра МЧС России.

2. На 2 этапе конкурса комиссия Уральского регионального центра МЧС России обобщает данные, представленные комиссиями главных управлений, и определяет по максимальному количеству набранных баллов четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образований (муниципального района, городского округа, городского поселения и сельского поселения) в Уральском федеральном округе.

В случае равенства баллов участников конкурса комиссия Уральского регионального центра МЧС России может в установленном порядке дополнительно запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы о работе органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в конкурсе.

Уральский региональный центр МЧС России представляет до 1 ноября 2012 года на четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образований в Уральском федеральном округе – победителей 2 этапа конкурса оценочные листы о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в комиссию МЧС России через Департамент территориальной политики МЧС России.

3. На 3 этапе конкурса комиссия МЧС России обобщает материалы о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, представленные региональными центрами МЧС России путем сравнения сумм баллов участников конкурса.

В случае равенства результатов комиссия МЧС России направляет своих представителей в соответствующие субъекты Российской Федерации для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

Результаты обобщенных материалов, оценочные листы и акты проверок представляются на рассмотрение комиссии МЧС России, которая принимает мотивированное решение и определяет четыре лучших органа местного самоуправления муниципальных образований (по одному от сельских поселений, городских поселений, муниципальных районов и городских округов) – победителя конкурса:

1) лучший орган местного самоуправления сельского поселения;

2) лучший орган местного самоуправления городского поселения;

3) лучший орган местного самоуправления муниципального района;

4) лучший орган местного самоуправления городского округа.

IV. Подведение итогов конкурса

Решение комиссии МЧС России об определении победителей конкурса утверждается приказом МЧС России о результатах проведения смотра-конкурса на звание «Лучший орган муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2012 году», в котором предусматривается награждение победителей конкурса ценными подарками и почётными грамотами МЧС России.

Награждение руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, ставших победителями по итогам конкурса, проводится во время Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2012 году и постановки задач на 2013 год.